Инструкция по внедрению проекта

Инструкция по внедрению проекта «ГРАЖДАНСКИЙ БЮДЖЕТ» в муниципии Бэлць.

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция о проекте «Гражданский бюджет» в муниципии Бэлць (далее – Инструкция) устанавливает:

• принципы реализации гражданских инициатив в муниципии Бэлць;
• формы муниципальной поддержки и финансирование гражданских инициатив;
• порядок формирования гражданского бюджета на соответствующий финансовый год;
• порядок проведения конкурсного отбора для предоставления муниципальной поддержки гражданским инициативам в муниципии Бэлць.

Проект «Гражданский бюджет» в муниципии Бэлць (далее – проект) направлен на определение и реализацию социально значимых проектов на территории муниципия Бэлць с привлечением граждан и общественных организаций к деятельности органов местного публичного управления в решении проблем местного значения.

1.2. Проект определяет участников, условия участия, реализацию программ, направленных на решение социально значимых проблем территории муниципия Бэлць, прошедших отбор в рамках проекта.

1.3. В настоящей Инструкции используются следующие основные понятия и термины:

• гражданские инициативы – социально значимые проекты, инициированные населением муниципия и направленные на решение задач, актуальных для населения муниципия, связанных:
• с реконструкцией и ремонтом общественных объектов;
• с благоустройством придворовых территорий;
• местами массового отдыха населения;
• объектами культурного наследия, физической культуры и массового спорта;
• детскими площадками;
• местами захоронения (кладбища);
• объектами размещения (захоронения) бытовых отходов и мусора;
• объектами для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
• с охраной окружающей среды, благоустройства объектов и озеленения территории;
• a также проведения благотворительных, социальных, волонтерских, образовательных, культурных, спортивных и других общественных мероприятий в муниципии Бэлць.

2. Цели проекта:

• повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения населения в процессы принятия решений на местном уровне и усиления общественного контроля за действиями органов местного публичного управления;
• активное участие населения муниципия в выявлении и определении степени приоритетности проблем местного значения, в подготовке, реализации, контроле качества и в приемке работ, выполняемых в рамках программ, а также в последующем содержании и обеспечении сохранности объектов.

3. Основные условия реализации гражданских инициатив при муниципальной поддержке

• Поддержка органов местного публичного управления муниципия Бэлць предоставляется гражданским инициативам на конкурсной основе.
• Гражданские инициативы, реализуемые при поддержке органов местного публичного управления, участие спонсоров (юридических) – в денежной и/или любой иной форме в рамках действующего законодательства.
• Обязательным условием реализации гражданских инициатив является участие населения в их подготовке, контроле качества и в приемке выполненных работ.
• Полная информация по всем вопросам, касающимся гражданских инициатив, является открытой и доступной каждому. Соответствующая информация в обязательном порядке размещается на официальном сайте примэрии муниципия Бэлць: www.balti.md.
• Финансовую поддержку могут получить только проекты, представленные жителями муниципия и которые можно внедрить за 2 месяца. Внедряемый проект может быть финансирован, если объект проекта является собственностью муниципия.

4. Задачи проекта:

• вовлечение граждан в прямой диалог с властью;
• повышение уровня информированности жителей муниципия о деятельности органов местного публичного управления;
• повышение уровня доверия жителей муниципия к власти;
• создание механизмов, позволяющих жителям муниципия понять специфику бюджетного процесса и самим реализовать свои инициативы в области муниципального хозяйства.

Данные Задачи проекта решаются через реализацию отобранных на конкурсной основе программ, инициированных населением муниципия Бэлць.

Информирование населения о проекте осуществляется через средства массовой информации и официальный сайт примэрии: www.balti.md.

5. Принципы формирования инициативных групп (актива), представляющих проекты на конкурс:

• Территориальный: инициативная группа представляет интересы жителей, объединенных по территориальному признаку может быть сформирована по решению собрания жителей микрорайонов, Жилищно-строительного кооператива (ЖСК), Ассоциации владельцев приватизированных квартир (АВПК), Ассоциации совладельцев в кондоминиуме (АСК), Гаражно-строительного кооператива (ГСК) и др.;
• Социальный: инициативная группа представляет интересы жителей, объединенных на территории муниципия Бэлць общественных организаций (совет ветеранов, молодежные организации и т.д.).

6. Этапы реализации проекта:

Июль

6.1. Подготовка распоряжения примара муниципия “Об утверждении Инструкции по внедрению проекта «ГРАЖДАНСКИЙ БЮДЖЕТ» в муниципии Бэлць”.

Примар муниципия Бэлць утверждает комиссию по Гражданскому Бюджету, в состав которой входят представители гражданского общества с целью участия их в обсуждении и дачи предварительной оценки, поступивших проектов.

Комиссия по Гражданскому бюджету:

• координирует и направляет деятельность группы консультантов на всех этапах;
• разрабатывает и вносит на рассмотрение органов местного публичного управления муниципия Бэлць нормативные правовые акты, регламентирующие порядок реализации проекта, а также является организатором конкурсного отбора;
• определяет дату проведения конкурсного отбора;
• проводит рассылку извещений о проведении конкурсного отбора;
• обеспечивает прием, учет и хранение поступивших заявок на участие в конкурсном отборе, а также документов и материалов к ним;
• осуществляет техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии, включая предоставление членам конкурсной комиссии необходимой информации по конкурсным заявкам, а также обработку и предварительную оценку заявок;
• доводит до сведения участников конкурсного отбора его результаты;
• осуществляет мониторинг реализации реализуемых в рамках проекта мероприятий.

6.2. Информирование граждан через СМИ о проекте

«Гражданский бюджет»

Подготовка объявления в средства массовой информации (1 июля 2016).

6.3. Подача проектов с 15 по 30 июля

Жители готовят проекты и предоставляют их в отдел по связи с общественностью примэрии.

Проект может быть представлен жителями муниципия Бэлць, которым исполнилось 16 лет.

Заявка для участия в конкурсном отборе составляется по форме, установленной Приложением №1 к настоящему Положению и должна включать:

• изложение выявленной проблемы;
• предложения населения;
• краткое описание проекта;
• механизмы и сроки реализации.

К заявке прилагается список жителей муниципия Бэлць, которые поддерживают данный проект.

Любой проект должен быть поддержан как минимум 20 жителями муниципия Бэлць. (Указывается имя, фамилия, адрес и подпись) Образец заявки прилагается.

Комиссия по реализации проекта «Гражданский бюджет» в муниципии Бэлць изучает проекты, привлекая независимых экспертов.

Август

6.4. Объявление результатов оценивания проектов

Комиссия по Гражданскому бюджету в срок до 16 августа года:

• оценивает проекты согласно установленным условиям (принципы: законности, экономической целесообразности);
• объявляет предварительные результаты оценки проектов;
• предоставляет примару муниципия Бэлць результаты предварительной оценки.

*Примечание: Жители могут обжаловать оценку.

Сентябрь

6.5. Oтбор проектов:

• отбор проектов выполняется открытым, именным голосованием жителей муниципия, для которых будут созданы пункты для голосования;
• голосование проходит в традиционной форме в пункте для голосования;
• из количества указанных проектов в бюллетени для голосования житель муниципия выбирает только один проект;
• голосование длится 10 дней (со 2 по 12 сентября);
• за процессом голосования наблюдает Комиссия по Гражданскому Бюджету;
• комиссия считает голоса и составляет список проектов, согласно количеству голосов, набранным данным проектом.

(Примечание: При отборе преимуществом является проект, набравший наибольшее количество голосов согласно бюджету, выделенному на текущий год).

• в случае если два или больше проектов получат одинаковое количество голосов, то между ними происходит жеребьевка.

Окончательный список проектов, которые прошли через процедуру голосования жителей муниципия Бэлць, утверждается распоряжением примара и объявляется на веб-сайте примэрии (с 14 по 19 сентября).

Комиссия по Гражданскому Бюджету представляет примару муниципия окончательный протокол о сведениях проекта, выигравшем в конкурсе для соответствующего финансирования (c 20 по 23 сентября).

За реализацию проекта, согласно распоряжению примара муниципия Бэлць, несут ответственность соответствующие муниципальные предприятия, управления и отделы примэрии.

Во время исполнения проекта допускаются изменения, которые являются результатом объективных причин.

По всем неучтенным дополнительным вопросам связанных с реализацией проекта принимает решение примар муниципия Бэлць.

Внедрение проекта с 26 сентября по 30 ноября.

7. Организационная структура проекта

7.1. Основными участниками проекта, обеспечивающими управление, координацию и реализацию проектов в рамках «Гражданского бюджета», являются советники Совета муниципия Бэлць, сотрудники Управления коммунального хозяйства, Главного Управления архитектуры и земельных отношений, отдела по связи с общественностью, специалистов муниципальных предприятий муниципия, представители общественных организаций, индивидуальные предприниматели.

7.2. Отдел по связи с общественностью формирует и готовит совместно с Управлением коммунального хозяйства, Главным Управлением архитектуры, земельных отношений и муниципальной собственности, Управлением группу консультантов, оказывающих содействие в организации и проведении собраний жителей, общественных организаций, в подготовке конкурсной документации и контроле рабочей группой хода и приемки работ, реализуемых в проекте «Гражданский бюджет».

8. Источники финансирования проекта «гражданский бюджет» на соответствующий финансовый год

8.1. Средства на реализацию гражданского бюджета предусматриваются решением Совета муниципия Бэлць на соответствующий финансовый год.

8.2. Объем средств на реализацию гражданского бюджета на 2016 год составляет 20,0 тыс. леев.

ПРИМЕЧАНИЕ: Не допускается выделение финансовых средств на: объекты частной коммерческой деятельности, религиозные сооружения и услуги (ремонт или строительство церквей; проекты, которые не входят в Регистр памятников охраняемым государством и регистр памятников местного значения.

приложение: Заявка на участие в конкурсе [.doc]