Прозрачные бюджеты – осведомленные жители
3 июня 2019 года в примэрии муниципия Бэлць состоялся семинар на тему: «Эффективные органы управления и транспарентные бюджеты». Это событие было организовано по инициативе Института развития и социальных инициатив (IDIS) “Viitorul” по проекту «Бюджеты без секретов», осуществленный в рамках Программы по бюджетной прозрачности в Республике Молдова, который был внедрен Корпусом добровольцев по оказанию финансовых услуг (FSVC) при финансовой поддержке Агентства по Международному Развитию США (USAID).
Вступительное слово было предоставлено эксперту (IDIS) “Viitorul” по эффективному управлению Ана-Мария Веверица и заместителю примара муниципия Бэлць Шмульскому Геннадию Леонидовичу.
Госпожа Веверица, эксперт (IDIS) “Viitorul” по эффективному управлению, пожелала, чтобы этот семинар был полезен для всех присутствующих и впоследствии был применен на практике.
Господин Шмульский, зампримара муниципия Бэлць, сообщил, что в отношении «Прозрачности бюджетного процесса», именно муниципий Бэлць на протяжении двух лет подряд 2017-2018 г.г., занимает первое место по республике, являясь примером для других административно-территориальных единиц (АТЕ). С другой стороны, г-н Шмульский Г. Л. отметил, что прозрачность должна присутствовать на всех этапах бюджетного процесса. Это позволит намного уменьшить феномен коррупции. Именно эти моменты будут обсуждаться на семинаре, по завершению которого каждый должен будет сделать соответствующие выводы.
Данный семинар состоял из трех частей, на первых двух из которых обсуждались темы: «Эффективность и результативность местного бюджета – от планирования до исполнения» (докладчик: Лилия Ротару-Драгомир, доктор экономических наук, преподаватель университета) и «Прозрачный бюджет для эффективно управляемой местности» (докладчик: Диана Енаки, экономист (IDIS) “Viitorul”). Третья часть семинара предусматривала вопросы и ответы (Networking).
Лилия Ротару-Драгомир говорила о необходимости идти в ногу с изменениями в законодательстве и соблюдении принципа прозрачности. Она пояснила, что такое бюджетный процесс на местном уровне, она говорила о том, что все этапы бюджетного процесса протекают в соответствии со сроками и законодательными нормами, установленными Министерством Финансов; остановилась на таких принципах как: принцип программирования, принцип показателей результативности, принцип сбалансированности, принцип не влияния на доходы и расходы, принцип спецификации, когда все показатели должны быть написаны в соответствии с Бюджетным Классификатором на основании кодов; перечислила факторы, влияющие на бюджетный процесс и пр. Она также обратила внимание слушателей на то, что до настоящего времени работается по традиционному линейному бюджету, не основываясь на бюджетном календаре, что не является правильным. Говорилось и о том, что многие АТЕ привыкли работать в зависимости от полученных трансфертов, что нежелательно на сегодняшний день. Госпожа Ротару-Драгомир также отметила, что мы должны «бить тревогу», чтобы размер отчислений был больше, исключив, таким образом, зависимость от трансфертов. Было отмечено то, что необходимо быть внимательнее к местным производителям. Также она рекомендовала чаще обращаться к услугам аудиторов, в особенности, перед проведением проверок. В контексте вышесказанного было отмечено, что самым большим богатством являются человеческие ресурсы.
Во время своего выступления г-жа Диана Енаки остановилась на обсуждении вопроса вовлечения более широкого круга граждан в процесс разработки и утверждения бюджета. Постоянно, когда мы будем работать над бюджетным процессом, необходимо максимально обеспечить доступ граждан к соответствующей информации (об исполнении бюджета; о бухгалтерском учете и отчетности и пр.). В продолжении выше озвученной мысли, г-жа Диана Енаки отметила, что прозрачные бюджеты-это осведомленные жители.
Необходимо отметить, что участники семинара были очень активными, размышляли, вносили свои предложения и задавали много вопросов по обсуждаемой теме.
Благодаря тому, что в семинаре приняли участие разные категории участников (местные выборные лица, государственные служащие органа местного публичного управления первого и второго уровня муниципия Бэлць, служащие Северного Региона Развития, представители социальных центров, неправительственных организаций и др.) у нас была возможность пообщаться с некоторыми участниками.
На вопрос: «Что вы ожидаете от данного семинара?» директор Бэлцкого Центра временного размещения и социальной адаптации людей без определенного места жительства «Reîntoarcere» Горя Вероника Андреевна ответила, что желает больше узнать о всех тонкостях бюджетного процесса (планирование, разработка, утверждение и контроль исполнения бюджета), с учетом финансового законодательства со всеми последними изменениями, а также о роли принципа прозрачности в бюджетном процессе.
Галина Гонца (Бэлцкий Территориальный Военный Центр) сообщила, что из вопросов повестки дня данного семинара ей показались наиболее полезными предложенные методы для достижения максимальной транспарентности при разработке и исполнении бюджета в соответствии с последними требованиями, изложенными в законодательстве.
Директор Бэлцкого Эргосоциального Центра для лиц с проблемами психического здоровья «SOCIUM» Галий Инна и Макарчук Юлия, главный бухгалтер, выразили желание как можно подробнее и больше узнать об изменениях и дополнениях, появившихся в бюджетно-налоговом законодательстве и основных требованиях к бюджетному процессу (разработке, утверждению и исполнению бюджета).
Начальник отдела молодежи и спорта Управления образования молодежи и спорта примэрии муниципия Бэлць Дмитраков Юрий Викторович был заинтересован способами вовлечения граждан в бюджетный процесс на всех его этапах с целью воспитания осознанного использования бюджета и способами обеспечения прозрачности, которая даст возможность жителям более активно принимать участие в принятии решений. Он также добавил, что этот семинар поможет участникам выполнять более компетентно и профессионально свои должностные обязанности.
Директор Бэлцкой спортивной специализированной школы Гайвас Октавиан отметил, что его интересуют все нововведения в законодательстве, касающиеся как разработки и утверждения бюджета, так и факторов, которые влияют на расходную и доходную части бюджета.
